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从结构上看，体坛高龄老人增多，80岁以上老人2400万，空巢老人超1个亿。并且老人健康状况堪忧，金猪70%以上老人患有慢性病，失能半失能老人近4000万，老年痴呆患者约900万，促使医疗和照护方面的需求增加。

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很多基础服务没有被满足，盘点很多提供的高端服务又无人问津。2015年，体坛中央财经领导小组第十一次会议提出要推进供给侧结构性改革，改革提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。

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